NCC撤照年代綜合台？分享想法一下吧！ - 法律
By Valerie
at 2010-12-26T00:00
at 2010-12-26T00:00
Table of Contents
剛在電視上看見NCC撤照年代綜合台？
為什麼呢？
在行政法上有違反什麼呢？
那要如何救濟呢？
好像牽扯到行政規則和人民的生活了！
新聞上說好像撤照後會造成很多人失業？衝擊好像很大！
所以我非常的想要瞭解，可是念了一堆書（剛念），我卻不懂的融合運用
依法行政原則、法律名確定原則、平等原則、比例原則、誠實信用原則、信賴保護原則、有利不利應予注意事項、裁量權正當行使原則、公益原則、情事變更原則、正當法律程序原則、行政自我拘束原則、期待可能性原則
以上的原則上用的上嗎？（抱歉我目前念到這裡而已後面還沒深入看過）
好像是行政處份。年代綜合台是政府設置的嗎？為什麼要打行政訴訟呢？
請各位大德，對於法律比較懂得朋友們。
就你們的角度來看，違反其他行政規則嗎？
因為現在連學者都提出看法了，好像真的很重要。
我希望是否有正面（肯定說）負面（否定說）和成文法的解釋或者不成文法的解釋。滿想要瞭解的！因為我完全不太懂，這個撤照問題，有這麼嚴重嗎？
我不知道PO這個文會照成什麼問題或者對未來有什麼問題，只是單純想要知道這個問題。不知道有懂法律的朋友，可以幫我思考一下，融合一下嗎？
參考內容細段擷取只是我單純的看的重點議題：
附帶條件有兩個，一個是換照1年內有違反17條或19條第1項的規定，還有6個月內節目首播率未達40%就要解除（執照）
年代綜合台昨則反批NCC罔顧電視台生存權以及觀眾收視權益
裁罰理由包括節目廣告化、違反節目分級
半年內節目首播率需達四十％以上，一年內不再違反節目與廣告必須區分的規定
違反衛星廣播電視法第十九條第一項節目與廣告未區分
NCC表示：年代綜合台「節目廣告化」情節嚴重，播出的「資訊性節目」，並未遵守業者自訂的自律規範，因此遭到多次懲處。違規情節多數都是「違規節目」，與「言論自由」毫無關係，外界無須過度解讀。
NCC指出，多次遭到裁罰的年代綜合台，44次被處分的原因，主要項目包括違反節目分級規定，違法節目廣告化以及產品違反衛生相關法規等等，主要是資訊性節目播出時，違反業者自律所訂出的自律規範
不願具名的傳播學者表示，依據衛星廣播電視法規定，有線電視台若有違法情事，應先罰款，如未改善，則停播節目3天至3個月，一年內經停播處分三次，再違法者撤照。但NCC跳過衛廣法的規範，直接撤照，「有法律上的爭議」。
學者指出，NCC和電視台的換約約定，是否可逾越衛星廣播電視法的規定，有法律上的疑義。接下來，年代電視台要和NCC打行政訴訟，如果結果是年代綜合台勝訴，對NCC未來執行公權力將是一大傷害。
將在立法院會中提案，要求NCC在判決文尚未出來之前，針對決議違反行政程序部分進行補正
邱毅表示，市場有市場的機制，市場如果覺得年代的作法是不對的，市場會淘汰年代
外界批評NCC沒停播就撤照，程序跳太快，委員澄清，依據衛星廣播電視法，業者若涉及處罰時，可視情節輕重，處以警告、罰鍰、停播、撤照等行政處分；不過年代綜合台是期滿換照，依衛廣法規定，是以業者營運計畫執行、違規紀錄等表現衡量，只有「許可」或「駁回」兩種決議，年代綜合台是因違規紀錄過多而被撤照。陳正倉回應表示，NCC對廣電業者的裁處，分平時管理、期中評鑑與換照監理3部分；對年代綜合台的核處，經過警告、罰鍰、停播、撤照的法定程序，並非沒有警告。陳正倉指出，解除條件只有2項，包括1年內年代綜合台違反衛廣法第17條（妨害兒少身心健康、公序良俗）或19條第1項（節目與廣告未區分）規定，或6個月內節目首播率未達40%。只要有任何1個條件成立，許可執照就失去效力。
已更新項目:
是喔！原來如此！因為不太常看電視，所以真的不知道！請見諒
節目重播又重播...那例如：電影台的節目頻道
這樣也算囉？
2 個已更新項目:
恩，謝謝你的看法與分享！
不過我本人對於政黨政治目前不熱衷
只是單純想知道這個議題！對於法律、機關、行政命令等等
有什麼想法、說明、定義等等的想法
3 個已更新項目:
謝謝各位的分享！期待有更特別的想法
答案沒有我覺得還滿有幫助的話，我可能會交予投票看看大家的想法！
目前來說，大頭大大的想法與說詞還滿近於可能我想要的！
謝謝大頭大大的想法！
如果有其他可以補充的想法，我很期待補充唷^^
在此在更謝謝你們！此問會再延長！到最後一日！
4 個已更新項目:
對了，我是希望從行政法角度去看待與分享想法！
當然答案沒有一定的標準！只是想要知道想法！
從行政法角度去看！是否有依法行政或者違法！
那違法理由是為何？裁量的行使是否正當？
目前看了書，知道NCC應該是屬於獨立機關！由公務員和專家學者組織成的！
不受行政拘束嗎？
它（NCC）適用的法律位階在哪裡呢？有哪些呢？
5 個已更新項目:
謝謝大家的分享
6 個已更新項目:
謝謝JJ大大的分享
不過我的想法是希望對於這方面多少瞭解一下，做為參考！
從法理上去思考！
是比較不希望去攻擊任何一個人所發表的言論！
每個人都有自己的想法與所論！
再次謝謝你的分享！
希望可以在看見你的補充！
7 個已更新項目:
基本上我想要的答案！好像我已經找到了！
不過我還是希望可以聽聽想法，看看大家怎麼想！
可以用白話說文！也可以引用法律引文
當然我比較希望的是整體性的用詞！
就是法律引文用詞等等的方面！
這樣看起來好像比較有點專業感！^^
最後附註：我的想法是希望對於這方面多少瞭解一下，做為參考！
8 個已更新項目:
整體性的用詞，我屬指意應該是整個法律過程！
例如：為何違法的（或者符合法律的）定義！
然後開始推推推！推到最後一個結論！或者有何救濟方法？
9 個已更新項目:
好像大頭大大說的滿有道理的感覺
10 個已更新項目:
沒有拉！小弟我初步踏入法規！想說新聞討論的沸沸揚揚的！想瞭解一下！
不過謝謝大頭大大！
為什麼呢？
在行政法上有違反什麼呢？
那要如何救濟呢？
好像牽扯到行政規則和人民的生活了！
新聞上說好像撤照後會造成很多人失業？衝擊好像很大！
所以我非常的想要瞭解，可是念了一堆書（剛念），我卻不懂的融合運用
依法行政原則、法律名確定原則、平等原則、比例原則、誠實信用原則、信賴保護原則、有利不利應予注意事項、裁量權正當行使原則、公益原則、情事變更原則、正當法律程序原則、行政自我拘束原則、期待可能性原則
以上的原則上用的上嗎？（抱歉我目前念到這裡而已後面還沒深入看過）
好像是行政處份。年代綜合台是政府設置的嗎？為什麼要打行政訴訟呢？
請各位大德，對於法律比較懂得朋友們。
就你們的角度來看，違反其他行政規則嗎？
因為現在連學者都提出看法了，好像真的很重要。
我希望是否有正面（肯定說）負面（否定說）和成文法的解釋或者不成文法的解釋。滿想要瞭解的！因為我完全不太懂，這個撤照問題，有這麼嚴重嗎？
我不知道PO這個文會照成什麼問題或者對未來有什麼問題，只是單純想要知道這個問題。不知道有懂法律的朋友，可以幫我思考一下，融合一下嗎？
參考內容細段擷取只是我單純的看的重點議題：
附帶條件有兩個，一個是換照1年內有違反17條或19條第1項的規定，還有6個月內節目首播率未達40%就要解除（執照）
年代綜合台昨則反批NCC罔顧電視台生存權以及觀眾收視權益
裁罰理由包括節目廣告化、違反節目分級
半年內節目首播率需達四十％以上，一年內不再違反節目與廣告必須區分的規定
違反衛星廣播電視法第十九條第一項節目與廣告未區分
NCC表示：年代綜合台「節目廣告化」情節嚴重，播出的「資訊性節目」，並未遵守業者自訂的自律規範，因此遭到多次懲處。違規情節多數都是「違規節目」，與「言論自由」毫無關係，外界無須過度解讀。
NCC指出，多次遭到裁罰的年代綜合台，44次被處分的原因，主要項目包括違反節目分級規定，違法節目廣告化以及產品違反衛生相關法規等等，主要是資訊性節目播出時，違反業者自律所訂出的自律規範
不願具名的傳播學者表示，依據衛星廣播電視法規定，有線電視台若有違法情事，應先罰款，如未改善，則停播節目3天至3個月，一年內經停播處分三次，再違法者撤照。但NCC跳過衛廣法的規範，直接撤照，「有法律上的爭議」。
學者指出，NCC和電視台的換約約定，是否可逾越衛星廣播電視法的規定，有法律上的疑義。接下來，年代電視台要和NCC打行政訴訟，如果結果是年代綜合台勝訴，對NCC未來執行公權力將是一大傷害。
將在立法院會中提案，要求NCC在判決文尚未出來之前，針對決議違反行政程序部分進行補正
邱毅表示，市場有市場的機制，市場如果覺得年代的作法是不對的，市場會淘汰年代
外界批評NCC沒停播就撤照，程序跳太快，委員澄清，依據衛星廣播電視法，業者若涉及處罰時，可視情節輕重，處以警告、罰鍰、停播、撤照等行政處分；不過年代綜合台是期滿換照，依衛廣法規定，是以業者營運計畫執行、違規紀錄等表現衡量，只有「許可」或「駁回」兩種決議，年代綜合台是因違規紀錄過多而被撤照。陳正倉回應表示，NCC對廣電業者的裁處，分平時管理、期中評鑑與換照監理3部分；對年代綜合台的核處，經過警告、罰鍰、停播、撤照的法定程序，並非沒有警告。陳正倉指出，解除條件只有2項，包括1年內年代綜合台違反衛廣法第17條（妨害兒少身心健康、公序良俗）或19條第1項（節目與廣告未區分）規定，或6個月內節目首播率未達40%。只要有任何1個條件成立，許可執照就失去效力。
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是喔！原來如此！因為不太常看電視，所以真的不知道！請見諒
節目重播又重播...那例如：電影台的節目頻道
這樣也算囉？
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恩，謝謝你的看法與分享！
不過我本人對於政黨政治目前不熱衷
只是單純想知道這個議題！對於法律、機關、行政命令等等
有什麼想法、說明、定義等等的想法
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謝謝各位的分享！期待有更特別的想法
答案沒有我覺得還滿有幫助的話，我可能會交予投票看看大家的想法！
目前來說，大頭大大的想法與說詞還滿近於可能我想要的！
謝謝大頭大大的想法！
如果有其他可以補充的想法，我很期待補充唷^^
在此在更謝謝你們！此問會再延長！到最後一日！
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對了，我是希望從行政法角度去看待與分享想法！
當然答案沒有一定的標準！只是想要知道想法！
從行政法角度去看！是否有依法行政或者違法！
那違法理由是為何？裁量的行使是否正當？
目前看了書，知道NCC應該是屬於獨立機關！由公務員和專家學者組織成的！
不受行政拘束嗎？
它（NCC）適用的法律位階在哪裡呢？有哪些呢？
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謝謝大家的分享
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謝謝JJ大大的分享
不過我的想法是希望對於這方面多少瞭解一下，做為參考！
從法理上去思考！
是比較不希望去攻擊任何一個人所發表的言論！
每個人都有自己的想法與所論！
再次謝謝你的分享！
希望可以在看見你的補充！
7 個已更新項目:
基本上我想要的答案！好像我已經找到了！
不過我還是希望可以聽聽想法，看看大家怎麼想！
可以用白話說文！也可以引用法律引文
當然我比較希望的是整體性的用詞！
就是法律引文用詞等等的方面！
這樣看起來好像比較有點專業感！^^
最後附註：我的想法是希望對於這方面多少瞭解一下，做為參考！
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整體性的用詞，我屬指意應該是整個法律過程！
例如：為何違法的（或者符合法律的）定義！
然後開始推推推！推到最後一個結論！或者有何救濟方法？
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沒有拉！小弟我初步踏入法規！想說新聞討論的沸沸揚揚的！想瞭解一下！
不過謝謝大頭大大！
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All Comments
By Olivia
at 2010-12-28T03:05
at 2010-12-28T03:05
有關NCC撤照風波，起碼違反法律明確性及比例原則(小弟看法)!
按衛星電視廣播法，其主管機關分硬體為交通部，而軟體為NCC，有關核照仍為NCC主導!
按衛星....法規定，執照6年，年滿換照，換照主要審查申請書及營運計畫書，上述若不合規定，可駁回申請，若有可改善空間，可要求改善，若限期不改善，仍可駁回申請......此係針對營運計畫及申請書而言，並無NCC大委員所稱，可附條件的續照.....此等.....大大為反法的明確性原則(該法並無此項規範)!
法規早有明定，針對營運計畫，主管機關須每2年評鑑一次，若有不符營運計畫情形，可要求改善....罰款....停播....甚至撤照?!......若當初NCC評鑑結果，不予換照，就了啦!......但時間點卡在有選舉，不免啟人疑竇!
再說NCC大委所提，也就是衛星....法第三章部分(17條至27條).....有關廣播內容部份(不管是內容誇大不實或違反大眾身心).....按第四章罰則.....罰款....最重停播3至30日.....一年內達三次，才給撤照?!
依法律比例原則而言，除非重大急迫，否則先罰款....停播...撤照....理當如此!
按該法....重大急迫.... 重點在媒體之法人組成(非法之政黨外資等等)......而有關第三章....播出內容(音媒體播放也再言論自由保障範圍....)故未訂出急迫性處置原則，......除非他法令有訂定.....否則此行政處分也許不違法?!......但大瑕疵已現?!
依法行政?!....每位公務員都朗朗上口，但解釋權在大法官!.....任何人都不得擴大解釋(不當類推)?!
2010-12-29 21:38:20 補充：
小弟所認為的瑕疵，在於行政程序的瑕疵!......本可不續照，若有評鑑，雖有批評.....但不致淪於口水!
法律是最低的道德標準....退一萬步言，此標準都不可得?!.....那何來正義可言?!
2010-12-29 22:08:15 補充：
法律有所謂違法與不當之存在，NCC既受法之授權，本當有權准駁執照之換領，但也不可違反法之明確性與比例原則!
另，獨立機關其取捨與否，抑當接受人明知監督，至少，人民頭家(民選總統)，即為其上司，在行政處分上，自有人民做最後準駁(投票權而已)，嗚呼哀哉!
最後的拘束全在人民選票?!.........嗚呼哀哉!
2011-01-02 19:05:28 補充：
連邱毅都認為~~~自有市場機制而言.....本案....不分藍綠....都有人認為ncc或多或少有行政瑕疵(有違行政法之規定)!
至於裁量是否違法，要告了再說?!.....實務上鮮少法官已違法撤銷行政處分，頂多以失當云云~~~~
有無違法已不太重要?!...........借殼還魂......最快啦?!..........其員工，還是會有工作?!
覺得頻道不好看?!.......廣告過多!..........不看就好，有不僅只有一台!..........對ㄅ?!
2011-01-02 22:49:17 補充：
版大是想等大法官釋憲下來?!~~~~~~~~
By Michael
at 2010-12-28T20:33
at 2010-12-28T20:33
●現場 - 百家樂、龍虎、21點、輪盤、手臂、番攤、牛牛、骰寶、牌九
●對戰 - 麻將、暗棋、軍棋、吹牛、十三支、德州撲克、大老二、鬥地主、妞妞、接龍
●電子 - 水果盤、中國美人、極限飆速、趙雲救主、西遊記、金瓶梅、英雄、7PK、5PK
●彩球 - 大樂透、今彩、BingoBingo、Keno、北京賽車、六合彩
●免費服務 - 電影區、討論區、KTV歡唱、運動轉播、即時比分、24H客服
●●● 精彩無限、 免費體驗 官網 AA8888點NET ●●●
By Ivy
at 2010-12-27T00:42
at 2010-12-27T00:42
ncc就是在管茅坑。年代就是佔著茅坑不按規矩大便。
試想，不規矩大便，又未受罰，那麼，將會有很臭很臭的茅坑，各家電視台一定有樣學樣，那麼，我們人民打開電視，就像001講的那麼糟糕，、、、
其實，不只年代，大家又不是瞎子，現在打開電視看看，一堆賣藥的節目都廣告化到視全民為白癡了。
NCC加油，這麼多家將大家視為白癡節目的電視台，要一一鏟除。
2010-12-31 08:53:39 補充：
003 大慨很少看電視，廣告化的節目之猖獗，看了保證吐血。
By Candice
at 2010-12-28T03:11
at 2010-12-28T03:11
同一個『新聞』這台播那台播、同一個『節目』也是
這一些電視業者，佔有許多不同頻道資源，卻都是用同一批人工作
節目重播又重播，
停了，誰會失業呀！
是業者會少賺，才是真的吧…！！
你如果週末假日的早上下午，打開有線電視衛星電視
你真的會到吐血....................
都是一些『假節目』的『真廣告』充斥著，
NCC早就該大刀闊斧了
這幾天年代火力全開，找名嘴、找立委，用『置入性行銷』來混淆民眾
但NCC開鍘的明明就是『節目廣告化』呀…
名嘴立委們不明就裡的，用『置入性行銷』、『贊助』來解釋
但事實明明是『假節目真廣告』呀！
2010-12-29 18:38:07 補充：
電影播了又播，這是電視台不肯花錢買新節目…但畢竟不是『廣告』
2010-12-29 19:04:38 補充：
一堆人排排坐，這個是『專家』、那個是『學者』…
一個說不太出來名字的『主持人』……
一開始會說一些狀況，再來就是請教『專家』『學者』，遇到這情況怎辦？
『專家』『學者』就會說，這要如何如何又如何，
然後就是介紹某種好東西，可能是『轉大人方』、可能是『增高藥』、可能是『速讀法』…
中間會穿插一些使用後的『見證人』
節目中會留一個『服務專線』
而且也會有『廣告時間』，也很巧的，會有同質性的唯一的一個『廣告』出現
2010-12-29 19:07:33 補充：
這才是道地的『節目廣告化』呀
利用人民資源(頻道)，以節目之名，欺騙大眾收視，行廣告之實
政府都不能管，那到底有誰可以管的…
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