「法律」說不用的事，「規定」說要，以哪個為準？ - 法律

我有定期幫親戚寄藥品到國外，
個人用藥一兩個月寄一次，
好幾年都沒問題。
最近幾次卻一直被海關攔，
理由是根據輸出規定的523條：
「出口人用藥品須申請輸出許可」。

https://goo.gl/gaCZ5Q　（word檔）

可是我查他上面寫的法令依據的藥事法，

其中關於輸出的有這一條：

第 56 條

經核准製售之藥物，如輸出國外銷售時，其應輸入國家要求
證明文字者，應於輸出前，由製造廠商申請中央衛生主管機關
發給輸出證明書。前項藥物，中央衛生主管機關認有不敷國內
需要之虞時，得限制其輸出。

照字面上來說應該就是說，
出口證明是輸入國家要求時才需要付，
輸入國家沒有要求就不用附。

我寄藥給親戚好幾年了，
我可以確定在他住的國家是可以寄個人用藥的，
我也在寄藥時附上我的說明，
不過台灣海關還是把我的包裹退回來，
要我根據出口規定523條申請輸出許可。

請問，
藥師法說不用申請輸出許可，
可是海關還是要我依523條申請輸出許可，
海關可以這樣做出超過藥事法的要求嗎？

我是不可能去申請輸出許可的，
如果海關的要求是對的我就照要求以後不寄了，
如果海關的要求是錯的哪我會寫信去抗議。

還麻煩了解的版友幫我指點一下。
謝謝大家。

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