日本裁判員制度的新嘗試 - 法律

日本裁判員制度的新嘗試
更新日期:2009/05/08 00:50 吳景欽
日本將於2009年5月21日正式施行的刑事陪審制度，目前已在日本國內引發一股「陪審員
熱」，不僅日本戲劇與電影開始著墨於尚未正式施行的陪審制度，同時法律學界也競相出
版所謂平民化、簡易化的刑事法教科書，甚至也有遊戲軟體公司開始製作與陪審制有關的
審判遊戲，可想而知的是，日本國民對於這個即將到來的施行日，充滿無限期待，同時也
算是一個刑事司法的新試驗。


早在明治憲法頒佈之後，即有要求審判採取陪審制的呼聲，但卻遭強力反對，再加以憲法
第57條第1項，關於司法權乃皇權的延伸，因此並不認為人民可以擁有審判的權力。而到
了大正時期，受到民主思潮的影響，陪審制的呼聲再度高張，1890年開始，由律師開始推
動陪審法的制訂，1918年9月，第一個陪審法案為內閣所提出，在經過近五年的討論後，
終於在1923年4月通過立法，並於1928年正式施行。


而在當時所實行的陪審制度，由於受到當時的知識水準及文化因素的影響，針對陪審員的
資格採取諸多限制，僅限於30歲的男性，且必須連續兩年以上有三萬日圓以上的納稅者，
才具有成為陪審員的資格。而隨著日本對外戰爭的增加與擴張，象徵民主思想的陪審制度
逐步受到壓制，終於在1943年4月通過停止陪審法，將陪審制度加以暫時停止，待所謂「
大東亞戰爭」後，再以敕令公布再施行日，但隨著日本戰敗，新憲法的頒佈，其中並無陪
審制度的規定，陪審制度並未獲得太大的支持。


而日本於1948年頒佈的刑事訴訟法，在強調司法權獨立下，原本的職權主義訴訟結構，改
朝當事者主義的訴訟結構前進，除了強調強制處分必須採取令狀主義外，藉由起訴狀一本
的採行，也象徵由戰前的裁判中心轉變為以公判為中心。而在逐步沿襲美國法的當事人主
義的過程中，並未考量重新回復陪審制度的可能，但長久以來，由專業法官所為的裁判，
常受詬病，原本應處於中立地位，而必須維持武器平等的法官，仍偏向檢方，原本應落實
的互詢問與言詞辯論，仍在偏重被告自白與書面證據下，所謂公平審判早已形骸化，因此
冤罪案件不斷發生，引發輿論指責法官專斷與檢方不當取證的聲音不斷。


日本內閣為回應各界期待，終於在2000年的日本司法制度改革審議會上，召開法曹三方代
表會議，達成了國民參與司法的共識決，只是當時的法務省以國民法律知識無法應付，法
院方則以審判當屬法官專屬，而傾向以參審制取代陪審制，但由於律師聯合會強烈反對，
且在輿論壓力下，小泉內閣終於做出陪審制導入的決定，只是為了避免爭議，因此迴避了
陪審制的名稱，而以裁判員制度替代，而終於將在今年5月21日正式施行，為日本刑事司
法開啟新的一頁。


日本的裁判員制度，原則上僅針對重罪案件，而陪審案件中，必須由三名專業法官與六位
裁判員所組成，而只要是年滿二十歲以上的日本國民，皆有可能被選任為裁判員，且法官
與裁判員乃平行而坐，這象徵裁判員與法官的職權乃屬相等，而與一般所常見的陪審制度
不同的是，裁判員不僅可以針對有罪事實為判斷，同時亦可參與量刑，更可對於證人為訊
問，從此設計可以得知，國民參與司法的目的，正在抑制法官的恣意與專斷，並落實所謂
公正與公平的裁判，也展現了日本陪審制度的特色。


一般為台灣所稱頌的日本法官，長久以來，也給日本民眾帶來專斷、誤判等的批判，而需
要以國民參與審判來加以制衡，而司法審判更偏向書面證據與檢方，審判更偏重被告自白
，武器更不平等，而因此備受質疑的我國司法，難道不也該思考引入國民參與司法的可能
性？雖然日本將採行的陪審制度，是否能因此改變法官專斷的審判弊病，尚待時間考驗，
但由日本的經驗得知，向來以國情不合、人民法律知識不足等來排斥陪審制度的理由，不
僅毫無任何證據支持，也等於完全否定國民的知識與力量，更無法掩飾現行審判所造成的
諸多弊病，日本的嘗試不僅值得期待，更值得我國借鏡。


http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/090508/17/1j42s.html




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