無良秘技Zero-Day：支付命令煉金術 - 法律

上列煉金術流程整理自高雄地院102年易字1184號刑事判決：「被告莊玉燕係代書（即地
政士），其夫李國祥（另行通緝）曾經擔任宏法法律事務所總監，二人熟諳法律…深知強
制執行法有關薪資債權「扣押命令及移轉命令」之聲請，暨民事訴訟法有關依據督促程序
核發「支付命令」之聲請，法院均係採取形式審查，乃心生歹念，未為實際之查證而捏造
事實，基於使公務員登載不實之犯意聯絡，先對外收取不良債權，再以不良債權做為基礎
，對不良債權之債務人聲請強制執行，然後鎖定債務人親友中名下擁有資產者，於強制執
行聲請狀中謊稱執行債務人在該等親友處任職，並對該等親友享有薪資債權，進而向法院
聲請對該等親友核發扣押命令及移轉命令，假使該等親友於收受執行法院之扣押命令及移
轉命令後未依法提出異議，其二人便繼續向法院聲請對該等親友核發支付命令，因而使執
行法院將此不實事項登載於扣押命令及移轉命令，復使民事法院根據不實之移轉命令對該
等親友核發內容不實之支付命令。」由被告本案被害人受害經過如下：

海產店老闆娘阿雀：
阿雀在高雄經營一間熱炒海產店，小店內只有4、5桌，平常自已顧，假日兒子先生會來幫
忙。有一天她回家，隔壁茶葉行老闆娘來找她，說剛才幫她收了一封法院公文。阿雀打開
看到受文者寫銀雀小吃部（即阿雀），法院要銀雀小吃部代扣她先生1/3的薪資，想說我
們是順興海產店，我也沒發薪水給我老公，應該是詐騙集團，就沒管它。過了一陣子，又
收到法院公文，受文者也是銀雀小吃部，也以為是詐騙集團。阿雀直到銀行帳戶被扣光，
海產店被查封，才知道原來收到的是真的支付命令，但已經來不及了。阿雀質問先生，為
什麼欠莊玉燕錢，她先生說他真的沒有在外借過這些錢。原來，莊玉燕夫妻是不知從那弄
來一張阿雀先生以前開出，但早已過期的本票，先利用支付命令創造對她先生的債權，然
後再對阿雀下手。

事情還沒有結束，不久後隔壁茶葉行老闆娘也收到法院公文，說阿雀她先生在茶葉行上班
，法院要茶葉行老闆娘代扣她先生1/3的薪資。原來，莊玉燕看到茶葉行老闆娘代收信件蝒漲^執，就依這個資訊，再對茶葉行下手，還好有阿雀的前車之鑑，茶葉行老闆娘即時提
出異議，才沒有上當。

事情還沒有結束，李國祥（夫）因為殺人未遂判處5年6月徒刑定讞，自2011年11月起即遭
通緝。然而，根據高雄地院2015年4月22日104年度司促字第11942號的支付命令，李國祥
仍在聲請支付命令，疑似繼續在外煉金。更可怕的是，司改會2015年5月14日救援支付命
令受害人記者會，公佈詐害土雞城老闆小峰的「吳春宏」，竟然曾與莊玉燕共同擔任過訴
訟代理人，疑有相互合作的情形。（台中地院101年度中簡字第258號，台南簡易庭100年
度南簡字第308號）

支付命令被鑽出法律漏洞，讓精通法律者合法濫用，這種情況比詐騙集團還可怕，受害民
眾更是有苦難言。其實台灣並不是唯一發生這種情況的國家，1990年代日本泡沫經濟破滅
後，支付命令同樣遭到催收業者濫用，日本法界為解決民眾受害問題，決定廢除支付命令
既判力（即實質確定力）。新法於1998年1月1日開始施行，至今已有17年，改革弊端成效
良好，也未減少人民對支付督促之利用比率。依日本地方裁判所統計數據，平成9年（
1997） 新收裁判件數（以下專指民事通常訴訟案件）為138,752件，新法實施後平成10
年至12年（1998-2000）每年平均新收裁判件數約144,947件，僅較修法前一年增加6,194
件，佔3年平均新收總件數（1,134,359件）之0.5%。（參下表）

依日本地方簡易裁判所統計數據，平成9年（1997）新收裁判件數（專指民事通常訴訟案
件）276,120件，新法實施後平成10年至12年（1998-2000）每年平均新收裁判件數約
302,040件，較修法前僅增加25,920件，佔3年平均新收裁判總件數（1,830,812件）之1%
。（參下表）當年配套增訂的簡易裁判所少額訴訟新收裁判件數則為8,348件，往後每年
（1999-2009）新收裁判件數仍維持約1萬8仟件左右。

日本新法實施至今，支付命令（新民訴法稱支付督促）佔簡易裁判所總訴訟案件比例，從
平成21年至25年（即2009-2013）間支付命令利用率均維持27%-30%左右。（參下表）從上
述數據得知，日本新法將支付命令刪除既判力後，對於新收民事總裁判件數影響極微，支
付命令利用率也維持在一定比率。日本國內對於此次支付命令之改革也予以肯定。

立法院司法與法制委員會於5月25日初審通過《民事訴訟法》暨《民事訴訟法施行法》部
份條文修正草案，明定

債權人聲請支付命令應負釋明義務。
廢除支付命令既判力（確定力），但仍賦予聲請強制執行之執行力。
受害人得在法案施行後二年內，提起再審免除未清償之債務。
全案正在進行朝野協商。參照日本立法例，廢除支付命令是有效的措施，台灣目前才改革
已經落後日本多年。在此呼籲立法委員，請在6月15日本次會期結束前，通過支付命令草
案，保障善良百姓權益，別讓法院淪為歛財工具。

【支付命令立法說帖】救援支付命令受害人、法院不再當詐騙幫兇

【出席代表】
立法委員　林國正委員、呂學樟委員、尤美女委員
民間司改會執行委員　林易志律師、李衣婷律師
民間司改會執行秘書　蕭逸民

【新聞連絡人】
民間司法改革基金會執行委員 林易志律師

【新聞稿下載】 PDF│DOC

http://www.jrf.org.tw/newjrf/index_new2014.asp?id=4401


不管怎樣還是要給發起修法的林國正委員跟一些公民團體感謝

終於結束這個吃人惡法 不會再有無辜受害者

希望所有受害者都可以得到國家應有的賠償

邪惡的詐欺犯跟瀆職的國家司法早日受到應有的的制裁


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