申論公民投票的作用？第7次修憲停止適用憲法第25至34條前， - 法律

By Todd Johnson
at 2011-10-31T00:00

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申論公民投票的作用？第7次修憲停止適用憲法第25至34條前，全國性公投之憲法容許性如何？公投性第16條1項是否因違反代議民主而違憲？行政院公投審議委員會之作用性質為何？

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By Elizabeth
at 2011-11-01T09:42

壹.公民投票法第十六條第一項規定是否因違反代議民主而違憲：一、公民投票法第十六條規定：(一).立法院對於公民投票法第二條第二項第三款之事項，認有進行公民投票之必要者，得附具主文、理由書，經立法院院會通過後，交由中央選舉委員會辦理公民投票。(二).在使立法院就重大政策之爭議，而有由人民直接決定之必要者，得交付公民投票，由人民直接決定之，並不違反我國憲政體制為代議民主之原則，亦符合憲法主權在民與人民有創制、複決權之意旨。(三).此一規定於立法院行使憲法所賦予之權限範圍內，且不違反憲法權力分立之基本原則下，與憲法尚無牴觸。
二.我國憲政體制係採代議民主：(一).憲法第十七條另規定：「人民有選舉、罷免、創制及複決之權。」(二).憲法第一百三十六條復規定：「創制、複決兩權之行使，以法律定之。」(三).足見憲法亦明定人民得經由創制、複決權之行使，參與國家意志之形成。(四).制定公民投票法，提供人民對重大政策等直接表達意見之管道，以協助人民行使創制、複決權，與憲法自屬無違。
貳.行政院全國性公民投票審議委員會的作用性質為何：一.全國性公民投票審議委員會之性質上屬行政權：(一).性質上屬行政權：其職務係就個別全國性公民投票案，審議是否符合規定而屬得交由人民創制或複決之事項，具有協助人民正當行使創制、複決權之功能，性質上屬行政權。(二).全國性公民投票審議委員會，並非獨立之行政機關：1.參與行政處分作成之委員會：全國性公民投票審議委員會之組織，在行政程序上執行特定職務之組織，屬行政程序法第一百十四條第一項第四款所稱"""參與行政處分作成之委員會"""。
2.全國性公民投票審議委員會之組織係置於行政院內，並非獨立之行政機關。
參.申論公民投票的作用：一.依據憲法主權在民之原則，為確保國民直接民權之行使：我國憲政體制係採代議民主，創制、複決權為人民之基本權利，是公民投票案以由人民提出為原則，人民得經由創制、複決權之行使，參與國家意志之形成。二.提供人民對重大政策等直接表達意見之管道：(一).公民投票法包括全國性公民投票，適用事項如下：1.法律之複決。
2.法原則之創制。
3.重大政策之創制或複決。
4.憲法修正案之複決。
(二).公民投票法包括地方性公民投票，適用事項如下：1.地方自治法規之複決。
2.地方自治法規立法原則之創制。
3.地方自治事項重大政策之創制或複決。肆.第7次修憲停止適用憲法第25至34條前，全國性公民投票的憲法容許性如何：一、主權在民、直接民主原則：1.我國憲政體制屬於民主政體，國家主權屬於全體人民，全國性公民投票是揭
示憲法主權在民原則。2.直接民主原則：依據主權在民原則，人民仍然有藉由公民投票決定國家所有
事務的權力，以實現直接民主原則。
二.全國性公民投票，不違反代議民主原則，更是在於協助人民實現直接民權，符合憲法第二條主權在民原則。

申論公民投票的作用？第7次修憲停止適用憲法第25至34條前， - 法律

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