行政法2個疑惑 - 法律

近日研讀行政法
從課本中發現兩個問題
百思不得其解
希望有好心的高手可以幫忙
一、課本所附【行政處分】與【法規命令】的區別比較表，有一項為：行政處分對外人民直接發生法律效果；法規命令不直接發生法律效果，兩者「效果不同」。
但在我理解中，法規命令具有立法授權，可以限制人民權利，應該是直接對人民發生法律效果才對？
二、【一般處分】的生效時點為：自公告日或刊登政府公報、新聞紙之最後登載日起發生效力；而行政程序法的【公示送達】生效時點，則為自公告日或刊登政府公報、新聞紙之最後登載日起，「經二十日」而發生效力。
我以為，一般處分的相對人係可確定範圍的非特定多數人，與公示送達的對象相同，然而一般處分不需要經過二十日即生效力，請問，一般處分不是公示送達嗎？兩者有何區別？