行政法之行政規則與自治條例，大混亂!!!送給聰明人15點~ - 法律

行政法題目問：
地方自治團體自行制定有關道路交通管理處罰之自治條例，
若其內容與中央法令違反道路交通管理統一裁罰基準及楚力細則
牴觸時，其效力如何??
書中解答：
無效。
解：
違反道路交通管理統一裁罰基準及處理細則
《一》屬行政程序法159條第一項『......行政規則.......』
《二》屬命令，依中央標準法規....『....規程、規則、細則....』
效力位階：
依地方制度法：『自治條例與憲法、法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條理牴觸者，無效。』
基於法律授權隻法規應包含上述裁量性準則，
因此，地方自治團體自行制定有關道路交通管理處罰之自治條例若其內容與違反道路交通管理統一裁罰基準及楚力細則相牴觸者，應屬無效。
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我已經被弄糊塗了，
行政規則=命令>自治條例=法律???????
可是課本解釋又說，法律授權之法規應包含裁量性準則，所以.....自治條例又不可以牴觸行政規則嗎?????
加上，我有爬文，此文說法跟我概念上想法是相同的，
可是我無法理解書中解釋，整個混淆了.....
http://tw.knowledge.yahoo.com/question/question?qi...
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呵呵....我真的越看越糊塗耶..
那不要管這個書中問題好了，
Q1 可不可以直接歸納給我各法位階的總表呢??
行政法和憲法、地方制度法領域內的就好。
Q2 對了，我想問，緊急命令的位階是相當於憲法還是法律??
因為我也是看到不同書上有不同答案。