行政法申論誰會? - 法律

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By Yuri
at 2010-08-02T00:00

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27.在新行政訴訟制度上,原告能否撤回其訴訟?有何實體與程序上之限制?原告撤回其訴訟,具有如何之效力?如原告之訴訟已有三人參加,則撤回訴訟對訴訟參加有何影響?是否因參加總類之不同,而有所差異?試申論之。
28.台北縣新店市公所及台北縣政府之環保稽查人員,在省市交界之河川地發現甲違規傾倒事業廢棄物,經雙方人員會商後,決定以台北市政府環保局和新店市公所之名義,根據廢棄物清理法處罰甲新台幣一拾伍萬圓。但寄出之罰單僅蓋有新店市公所之機關印信,而漏蓋台北市政府環保局之機關印信。
  (一)試問:本件處分就為共同處分或單一機關處分?其理由何在?
  (二)試問:如甲不服該處分,則就應向何一機關提起訴願?現行訴願法與新     
       修正之訴願法有何規定?
29.行政法規對於人民之申請案件,常規定受理機關應行處理之期限。
(一)試問:此種處理期限規定之法規性質,就為保護規範或僅屬於公益法
     規?其理由何在?
(二)試問:如受理申請之機關逾越規定之處理期限,始作成核可或駁回之
     決定,該為申請之人民能否主張國家賠償?其理由何在?
30. (一)請說明下列三者之意義,並請說明此三者在行政執行事件中之關係。
  1.直接強制;2.間接強制;3.即時強制。
(二)請比較連續課予怠金與行政罰之連續處罰這兩概念,並請各舉一例。
31.象神颱風侵襲北台灣,氣象局於三日晚間六點發布豪雨特報後,並同時警告台北縣、基隆市及宜蘭縣之低窪地區民眾,嚴防水災。四日下午六時,基隆市政府宣布其所轄機關及學校停止上班上學。上午七時四十分,田寮河水位激增,情況危急。在此情形,法律賦予主管機關勸導疏散與強制疏散等兩種手段。基隆市消防局依法立刻透過電台廣播及現場宣導,要求信義區信綠里的居民立刻疏散。居民甲不聽警消人員之勸告,執意留在原住處。上午八點二十分,洪水沖倒甲宅,甲慘遭滅頂。另仁愛區之市民乙遭洪水圍困,險象環生,頻頻以行動電話請求救援。但每次均得到一一九通報中心相同的回答
:您的救援申請已經登錄,請靜待警消人員前往救援。不料四十分鐘後救援仍未到達,乙亦遭洪水沖走,三個小時後屍體才被義消尋獲。請問:
(一)何謂行政處分?本例中有哪些行為屬之?
(二)何謂一般處分?本例中有哪些行為屬之?
(三)何謂行政事實行為?本例中有哪些行為屬之?
(四)何謂裁量萎縮?甲之子女可否因甲之死亡請求國家賠償?
(五)何謂反射利益?乙之子女可否因乙知死亡請求國家賠償?
31.水利主管機關依有關水利法規之規定將特定水庫週邊之鄰接土地劃入蓄水範圍,此等土地嗣級沒入水中,試問原地主得否請求政府徵收並辦理補償?要件與理由為何?
32.機關不作為之國家賠償責任,在大法官釋字第四六九號作成後,就原先之最高法院判例有原則性之突破,內容為何?
33.各級公立學校與教師間之聘約性質上係屬於公法契約?亦或私法契約?理由何在?
34.何謂法規命令?應如何訂定?立法院如何監督?試依行政程序法及相關法律規定分別說明之。
35.請回答下列問題:
(一)地方自治團體所制定之自治條例,性質上是否是行政程序法上法規命令
之一種?理由為何?
(二)地方自治條例是否有法律保留原則之適用?法制、司法實務、學理上之
見解如何?

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By Kyle
at 2010-08-03T18:29
27.ans:原告能撤回其訴訟,,撤回訴訟對訴訟參加有同一處分必要性,不因參加總類之不同,而有所差異
28.
ans:(一)單一機關處分 處分書面之公示性
ans:(二)原處分機關之上級機關台北縣政府 現行訴願法與新修正之訴願法有何規定
29.
ans:(一)保護規範 , 使人民權利不懸而不決 ,督促行政機關不可怠惰
ans:(二)若無急迫時效性限制,先訴願先行再為行政訴訟要求撤銷違法處分即可救濟,不宜提起一般民事法院之國家賠償訴訟 若有急迫時效性限制則可依國賠法第2條請求
30. ans:(一)書上就有
ans:(二)行政執行履行手段如經通知仍不為排氣定檢罰鍰2000元
與依行政罰法之連續處罰如違法停車連續處以罰鍰
31.
ans:(一)行程法92條1項,行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。本例中主管機關勸導疏散與強制疏散等兩種手段,基隆市消防局依法立刻透過電台廣播及現場宣導,要求信義區信綠里的居民立刻疏散。基隆市政府宣布其所轄機關及學校停止上班上學。
ans:(二)一般處分 : 決定或措施之相對人雖非特定,而依一般性特徵可得確定其範圍者,為一般處分,例如交通號誌
1 對人一般處分:具體事件 加上不特定人之可得特定之人
2 對物一般處分:
(1) 公物之設定、變更、廢止‧
(2) 公物之一般使用如圖書館開放時間
ans:(三)行政事實行為不發生法律效果而僅發生事實上效果的行政行 為 。行政指導在論理上屬於事實行為,因行政機關在其職權或所掌事務範圍內,為實現一定之行政目的,以輔導、協助、勸告、建議或其他不具法律上強制力之方法,促請特定人為一定件為或不作為之行為,
象神颱風侵襲北台灣,氣象局於3日晚間6點發布豪雨特報後,並同時警告台北縣、基隆市及宜蘭縣之低窪地區民眾,嚴防水災。
ans:(四)謹慎為行政裁量,裁量萎縮可能至零
ans:(五)主權利義務投射出對於利害關係第三人產生影響,反射利益沒有公權利請求權,乙不得主張
31.
ans:原地主得請求政府徵收並辦理補償
32.
ans:(一)依釋字第469號解釋之意旨觀建築法上關於法定空地之規定,其立法目的係基於公共安全考量,而公共安全亦包含鄰近居民之生命、財產權等,從寬認定人民有行政法上之權利。可依行訴法5條1項之規定,提起課予義務訴訟及國家賠償請求權
ans:(二)符合一定要件有公法上請求權,經法定程序請求公務員作為而怠於執行職務者,自有適用,惟與最院72年台上字第704號判例意旨不符部分,則係對人民請求國家賠償增列法律所無之限制,有違憲法保障人民權利之意旨,應不予援用。
33.
ans:(一)各級公立學校與教師間之聘約性質上聘僱契約為私法契約而非行政契約
ans:(二)規範權利義務為私法擔任教職之事項為合意約定
34.ans:(一)書上就有
ans:(二)書上就有
35. ans:(一)制定法律而非法規命令,自治條例定性在中央法規標準法上,自治條例:自治法規經地方立法機關通過並由各該行政機關公布者,稱自治條例,係就地方政府組織,涉及居民之權利義務等事項所為之規定,並得就居民違反自治義務處以裁罰,屬於「地方性法律」之性質,方得加以限制人民之權利,由地方議會三讀通過,對地方各級機關與人民具有拘束力,性質上宛如中央層級所稱之「法律」。地制法26條4項雖賦予自治 監督機關的自治條例 「核定權 」的行使,但並沒有就「不予核定」的法律效力、救濟程序加以規制,以民宿管理自治條例爭議為例,台北縣政府積極有效管理一般住家或農舍施政的例子,縣議會並且三讀通過自治條例,但中央主管部會交通部及內政部營建署不予核定,爭論不已。
ans:(二)地方自治條例有法律保留原則之適用
差異在權限的劃分而非法律保留
例如澎湖縣政府制定「澎湖縣與大陸地區通航自治條例」條例,內容包括兩岸及外籍船舶直接航行於澎湖與中國地區間,設籍澎湖的台灣地區人民由澎湖直接出入中國地區,甚且包括中國地區人民得向澎湖縣政府申請各類社會交流、專業交流、商務活動等,進入澎湖縣。 」內容涉及中央權限事項,經陸委會會商相關機關後認定,並函告澎湖縣政府,這項自治條例牴觸兩岸條例及地方制度法相關規定,自始無效。
按實務見解,地制法26條2項規定,直轄市、縣市自治條例就違反地方自治事項之行政義務者,得規定處以罰鍰或其他種類之行政罰。至直轄市、縣市之自治規則,或鄉鎮市自治法規,若無法律之特別授權,尚不得規定處以行政罰。若自治條例如較國家法律或基於法律授權之中央法規命令為更廣泛或更高度之規範逾越母法之限定範圍,是否即屬牴觸法律爭議,,自治法規若未牴觸法律、中央法規命令所定上、下限之規制範圍,於此範圍內,則不生牴觸中央法律、法規命令之疑義。
最高行政法院94年11月22日庭長法官聯席會議決議
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By Elizabeth
at 2010-08-06T01:23
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By Noah
at 2010-08-02T00:00
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By Gilbert
at 2010-08-02T00:00
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at 2010-08-02T00:00
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at 2010-08-02T00:00
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