解釋函比作業規範還嚴格? - 法律

由於本人非法律系出身，提問若有不清或不合邏輯處還請包涵

最近遇到一件地方政府向中央請示的函復結果

是地方針對「作業須知」的內容去請示

但是得到的結果讓我覺得有點矛盾

大概就是作業須知說：OO條件下，可以採用某做法。

但中央函復的結果是：OO條件下，還必須提出OO證明文件，才可以採用某做法。

這樣是不是有解釋函超越作業規範的問題呢?

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