請問行政機關判斷餘地與課稅問題 - 法律

請問行政法達人 以下問題想了半天還是理解不出觀念,
何種法規得對人民課稅？1-103
1.經地方議會通過之自治條例
2.裁量基準之行政規則
3.受法律概括授權之法規命令
4.認定事實基準之行政規則
選項2.4我認為應該是因為行政規則所以不得對人民課稅是吧
但是選項3(受法律概括授)為甚麼不得對人民課稅,就想不懂呢
行政機關享有判斷餘地之事件，有關司法機關之審查準則，下列何項敘述有誤？1-119
1.行政機關有無與事物無關之考量仍得審查
2.程序規定是否遵守仍得審查
3.行政機關有無違背一般有效評價原則仍得審查
4.事實認定有無錯誤不得審查
很明顯的選項4是有誤
但是選項1,2,3就想不通是哪裡沒有誤,是因為選項1.(與事物無關)仍得審查2.(是否遵守)仍得審查3.(有無違背)仍得審查這都表示沒誤嗎
請達人解惑
Update:
行政規則部算法律也算是命令嗎
Update 2:
謝謝網友的回覆