請問，行政程序法§164之行政計畫性質 - 法律

§164
行政計畫有關一定地區土地之特定利用或重大公共設施之設置，
涉及多數不同利益之人及多數不同行政機關權限者，確定其計畫
之裁決，應經公開及聽證程序，並得有集中事權之效果。
請問，這裡的行政計畫性質，是法規命令，還是行政處分?
我覺得是行政處分，因為其影響的是可得確定之一群人的權益。
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請問我的想法對嗎?
謝謝。
Update:
懂了，謝謝。