難歸類問題請教? - 法律

請教版友們:
我妹妹有間頂樓公寓出租給學生，
由於陽台常有麻雀聚集，導致鳥大便會污染到樓下住戶，
當然我妹妹也是受害者，結果樓下鄰居向環保局檢舉我妹妹，
環保局人員便要求我妹需負該鄰居鳥大便清潔之責，不然便要開罰，
這是合理的嗎?一來野鳥不是我妹妹養的，二來我妹也是受害者，
請問環保人員來開罰時我們要依何法理陳述，
謝謝版友幫忙!!

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