偽造文書的定義 - 法律

是最近偽造陰性證明的新聞讓我想到的

偽造文書罪的觸犯，是要偽造了文書就成立
還是必須拿偽造的文書進行其他非法舉動才成立？

以刑法偽造文書章節而言

210 私文書是五年以下
211 公文書是一年以上七年以下
212 護照 旅券 特許證 服務或其他相類之證書 一年以下 <--搞不好陰性證明只能算這個

而刑法第5條屬人主義條款僅有211條屬於屬人主義

刑法第7條又規定 國外犯罪，需要最輕本刑3年國內才受理

如果這樣，偽造武肺陰性證明，然後他又是在國外偽造

是不是刑法根本就無法處罰？


還是說偽造文書的成立，可到拿偽造證明出來行騙為止，而不僅於偽造階段？

或是說可以改用211的公文書來求刑？

但是武肺陰性證明，通常僅屬於醫療文件，而非政府官方行政處分應該很難用211吧

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