台北動物保護自治條例 v.s 動保法 - 法律

各位大大好,想請教幾個法律問題



台北市動物保護自治條例 v.s 動物保護法

1.這兩個法有甚麼關係呢? 位階分別為何? 若有衝突應以哪一個為準則?


2.因其中 台北市動物保護自治條例 第10 v.s 動物保護法 第20
好像有衝突 條列如下

第 十 條
寵物飼主攜帶寵物出入公共場所或公眾得出入之場所，「應」使用鍊繩、箱籠或
採取其他適當「防護措施」。
未採取適當措施防護之寵物，「得」由動保處保護送交動物收容處所或指定之場所。
第一項寵物應採取之其他適當防護措施，由動保處公告之。


動物保護法 第20條
寵物出入公共場所或公眾得出入之場所，「應」由七歲以上之人伴同。
具攻擊性之寵物出入公共場所或公眾得出入之場所，「應」由成年人伴同，
並採取適當防護措施。
前項具攻擊性之寵物及其所該採取之防護措施，由中央主管機關公告之。


想請教, 如果在台北市，飼主未使用任何繩子、鍊、籠等防護措施，
是否算是違反了自治條例第10，但又不牴觸動物保護法，
此時有罰責問題嗎? (即動保處有權把狗抓走嗎)



先謝謝幫忙解惑



--