地方分權及地方法規之定位 - 法律

有朋友日前拿今年度大學學力測驗考題與我討論
我們一同在社會科當中發現第六題的D選項有些疑意
惟大考中心並沒有對該選項作解釋
是以來知識+上希望各位厲害的網友能幫忙
解開我們的疑問
以下附上考題網址
http://www.ceec.edu.tw/AbilityExam/AbilityExamPape...
我國某市議會三讀通過該市公共場所母乳哺育自治條例：婦女即使出門在外，
也可在公共場所為嬰幼兒哺育母乳，任何人不得有制止、驅離或其他影響哺育
的行為。次年，中央政府也跟進對婦女在公共場所哺育母乳立法，並公布全國
施行。關於當時該市率先制定有關公共場所哺育母乳的條例，下列敘述何者正
確？
(A)此條例制定落實地方分權的精神
(B)此條例凸顯中央與地方政府的權責不明
(C)此自治條例仍須經立法院同意始能生效
(D)該市無權制定此條例， 故中央於次年統一立法
該題正解為A
然我私自認為D選項應較為恰當
我翻閱了法治斌、董保城所著的《憲法新論》
當中關於地方自治第486頁本人摘錄其中一小段：
一是有部分學者(李建良、蔡宗珍﹞認為，我國地方自治團體僅享有「行政權」，而未享有「立法權」，理由在於：地方自治團體若與國家分享立法權，則國家與地方自治團體間立法權究竟如何劃分應由憲法親自規範，如此一來勢必不可能出現憲法第110條第1項第11款之規定﹝換言之，地方自治團體之立法權應由憲法直接賦予，而不可能出現「國家立法權」賦予之立法權﹞，因此地方自治團體所享有之規範制定權充其量只不過是一種「行政立法權」。
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之後我在翻閱憲法規定時發現，憲法第128條言：市準用縣之規定
再者查憲法第一百一十一條規定：『除第一百零七條、第一百零八條、第一百零九條及第一百十條列舉事項外，如有未列舉事項發生時，其事務有全國一致之性質者屬於中央，有全省一致之性質者屬於省，有一縣之性質者屬於縣。遇有爭議時，由立法院解決之。』
回歸本題，本人認為婦女於公共場所為嬰幼兒哺育母乳不應視為地方性事務，應認是全國一致性。再者我認為李建良、蔡宗珍的說法亦非常合理。是以D選項應有給分的空間?