有關大法官釋字第784號解釋疑問 - 法律

如題，原先學生遇到權益受損時，僅能透過校內的評議會申訴
但評議會被很多人詬病，基本上還是球員兼裁判，也沒有給學生陳述機會或再申訴機會
後續有一個382號解釋，但僅限於大學生，且必須損及到「學習權」(例如退學)才能打行政
訴訟，直到去年有一個784號解釋，讓所有學生得已透過行政訴訟等方式申訴。

有關這部分，想請問各位幾個問題(使用書籍：破解公民／陳萱老師)
一、784號解釋對於以前的學校行政行為是否朔及既往?
(一)目前看參考書，說是釋字784號解釋後，所有學生都可以採取行政訴訟

1.訴訟程序是否為以下?
學校行政行為>學生向評議會申訴>駁回>向主管機關提起訴願>駁回>向地方法院行政訴訟庭
提出行政訴訟，被告為學校>法官判決

(1)有關主管機關，是否係指高級中等教育法第3條、大學法第3條?
另有關國小國中主管機關，主管機關為教育部或直轄市、縣(市)、鄉鎮市(區)公所?
(國小國中這部分看不太懂)

2.有關行政訴訟之原告，若原告係未成年，是否需法定代理人?
查行政程序法第22條，自然人、法人、中央及地方機關、非法人之團體，有當事人能力；
同法第27條第1項，能獨立以法律行為負義務者，有訴訟能力。
此段是否係適用民事訴訟法第12條，滿十八歲為成年？(民112.1.1後施行)
亦或者是否適用其他適用法規?(例如刑法第18條)


感謝各位

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