沒有吹酒測為什麼可以扣車及開酒測罰單?? - 酒駕

我的朋友昨天在卡拉ok唱完歌後出店門揷了機車鎖匙也發動了但還沒有騎騎機車的警察便來了要他交出身分證(交了)後來他因為警察要他吹酒測他就直接走進卡拉ok店內不出去警察有叫攤販進去叫他出去不然要扣機車他還是不出去後來警察便叫其他員警來將他的車扣走今天打電話問他他說身分證已領回但車子不能牽除非他將酒駕罰單繳完我們很納悶的是從頭到尾車子都沒移動僅只發動而已也沒有吹酒測這是怎麼開出來的??因後面可能還會補充所以22點奉��