行政協助不需法規依據? - 法律

[課文中一段話]
行政協助不須 法規依據,有行政程序法第19條的法定原因即可?
[行政程序法19條]
行政機關為發揮共同一體之行政機能，應於其權限範圍內互相協助。
行政機關執行職務時，有下列情形之一者，得向無隸屬關係之其他機關請
求協助︰
一、因法律上之原因，不能獨自執行職務者。
二、因人員、設備不足等事實上之原因，不能獨自執行職務者。
三、執行職務所必要認定之事實，不能獨自調查者。
四、執行職務所必要之文書或其他資料，為被請求機關所持有者。
五、由被請求機關協助執行，顯較經濟者。
六、其他職務上有正當理由須請求協助者。
前項請求，除緊急情形外，應以書面為之。
[問題]
上述的節文怎麼讀就覺得怪,那如果說依行政程序法第19條為行政協助發動要件,難到不是法規之依據嗎?

圖片參考：http://2.share.photo.xuite.net/com.110/12c78ea/448...
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那摸對比來看一下好了;
[行政程序法第15條]
行政機關得依法規將其權限之一部分，委任所屬下級機關執行之。
行政機關因業務上之需要，得依法規將其權限之一部分，委託不相隸屬之
行政機關執行之。
前二項情形，應將委任或委託事項及法規依據公告之，並刊登政府公報或
新聞紙。
委任的狀況則須要法規的依據...這邊應該也不是在說要另外制訂單行法規依據,只要有法條的依據即可吧?
2 個已更新項目:
讀到這一段.我想這樣解釋應該是最完整的
1.委任,原則上應有法律或法律授權之命令依據(法律保留)
2.職務協助在法律有規定時 [行政程序法19條] 固可為之,在無法律規定,而事實上因行政需要,亦可行使協助