行政規則是否需要送立法院審議 - 法律

※ 引述《onlyjh ()》之銘言：
: 行政規則之定義如下
: 行政規則，係指上級機關對下級機關，或長官對屬官，依其權限或職權為規範機關內部
: 秩序及運作，所為非直接對外發生法規範效力之一般、抽象之規定。
: 昨天聽行政法老師說 行政規則不需要送立法院審查
: 但依照中央法規標準法第七條
: 各機關依其法定職權或基於法律授權訂定之命令，應視其性質分別下達或發布，
: 並即送立法院
: 這裡卻包含了法規命令和行政規則..意思是都要送立法院阿
: 而在網路上搜尋找到了這篇文章跟我的想法一樣
: http://old.npf.org.tw/PUBLICATION/CL/095/CL-C-095-067.htm
: 那到底行政規則需不需要送立法院阿..
: 拜託指導我一下吧..


憑印象簡單回答一下:)
行政規則依行政程序法之定義，雖然是非直接對外發生法規範效力，但是仍有可能
會間接對人民發生法規範的效力，例如受理民眾申請許可之內部規則，所規範的的
雖然是內部公務員就某事項的處理規則，但由於行政機關在受理民眾申請事項許可
與否是依照該內部規則的拘束，因此使得這個內部的行政規則，間接得使得人民的權
利義務受到間接的影響，因此，這種會間接拘束人民的行政規則，在效果上就類似法規命
令， 那麼因此就必須得到民意授權的立法機關的審查了。
至於中央法規標準法的規定，解釋上就限縮解釋這類須受立法院審查的命令，以效
果上會直接或間接影響人民權利義務的規範為限，而且，事實上，立法院也無力一一
去審查所有行政機關的任何抽象性規範，如此解釋比較能兼顧事實與保障人民權利的
需要。
換句話說，這樣比較能夠避免行政機關透過行政規則偷渡原應受立法機關審查的法規
命令。


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