颱風警報vs宣布停止上班上學 - 法律

By Hedy
at 2011-09-28T00:00

Table of Contents

請比較一下這兩的處分的不同區分?
1.交通部中央氣象局所為之颱風警報-->因為是向所有人發布,所以是"機關警示 ",機關警示亦為[事實行為 ]之一種
2.基隆市政府宣布其所轄機關及學校停止上班上學-->即屬於一般處分的實例。因基隆市政府所公告之對象係針對市內不特定之市民，但依照其一般性之特徵可以確定其處分範圍者。
圖片參考：http://6.share.photo.xuite.net/annaonlyone/1692a20...
Update:
宣布其所轄機關及學校停止上班上學,這樣也規範到小學生了,小學生也不是公務員,要遵守的還有家長,所以應該就已經具備了外部性了吧
Update 2:
http://law.moj.gov.tw/LawClass/LawAll.aspx?PCode=S...
停止上班上課應該是由此法規-天然災害停止辦公及上課作業辦法所定,達一定災害程度縣市政府有權宣告停止上班上課,對於停止上課本意就是在維護學童的安全,應視為直接規範效力所及?
對於企業,因為業務上的特殊性ex婦產科總要有人24hr接生..很難強制性地規範所有企業都要遵守停班停課的要求
因為2題很明確的指出"所轄"機關及學校停止上班上學,那麼依照其一般性之特徵可以確定其處分範圍,如果認定是一般處分,那也就是肯定了其"外部性"了吧?

Tags: 法律

All Comments

By Bethany
at 2011-09-28T06:03

宣布其所轄機關及學校停止上班上學
對學校、行政機關都沒問題
但是
對外部的民間公司、企業有規制性嗎(外部人民一定要停班?)
若沒有便欠缺「外部」法性性
不能算行政處分
這可能要查察法條~~ 那行政機關停止上班不就也影響到人民?
應該要看它的直接對象吧
間接受影響的人與之是一種事實關係(反射性)
跟與直接對象間的法律關係有別
宣布→機關學校(直接對象)→執行(停班停課)→學生、家長、人民(間接影響)
.......↑法律關係......................................... ↑事實關係(執行結果) 我認為
即便是有外部法效性，認定為處分還是大有問題
一個行政處分的對象有數個時，他們的法律地位一定是一致的(效力特定性)，不會出現部分人有利、部分人不利的情形(除非是處分外的第三人)，但宣佈停止上班上課，該地區人民的法律地位並非全部一致(資方損益、勞方授益) 如果發布停止上班上課不是內部命令的話
那應該是當作法規命令的「構成要件事實之ㄧ部」
也就是說如法令規定：發生天然災害應停止上班上課，其程度由縣市政府認定「縣市政府發布」只是該法令的構成要件事實
其法律關係實際直接來自於該法令
不需用發布再去形成
因為規範對象過廣，法規命令自己可以達成，不必依靠處分的特定性功能，且對象利益不一致，用法規命令也比較適當
ps.規範對象越廣範，其程序應越趨正當
法規命令的正當性高於行政處分(其作成程序的差異)
故以前者為宜(牽涉「極多數人」的利益) 看到「天然災害停止辦公及上課作業辦法」
我可以確定發布停班停課是行政機關內部的職務指示
因為他規範的範圍只限於所屬機關跟學校而已
至於學生的部份
因為學校是「封閉型營造物」(軍隊、監獄也是)
所以學生於上學期間內屬於其內部成員
跟學校間有特別法律關係
與外部一般法律關係不同
即便予以規範性質上依舊屬內部效力

By Hardy
at 2011-09-29T15:48

瞭解一次、多一次的保障。尋找八大行業工作。必須謹慎小心一點。
小巴常說:保險跟冒險只差一個字，意義卻是大不同!
一通電話、一次詢問。都是為自己的著想。

By Gilbert
at 2011-09-30T05:44

宣布其所轄機關及學校停止上班上學
對學校、行政機關都沒問題
但是
對外部的民間公司、企業有規制性嗎(外部人民一定要停班?)
若沒有便欠缺「外部」法性性
不能算行政處分
這可能要查察法條~~
2011-09-30 17:17:26 補充：
那行政機關停止上班不就也影響到人民?
應該要看它的直接對象吧
間接受影響的人與之是一種事實關係(反射性)
跟與直接對象間的法律關係有別
宣布→機關學校(直接對象)→執行(停班停課)→學生、家長、人民(間接影響)
.......↑法律關係......................................... ↑事實關係(執行結果)
2011-10-01 00:21:55 補充：
我認為
即便是有外部法效性，認定為處分還是大有問題
一個行政處分的對象有數個時，他們的法律地位一定是一致的(效力特定性)，不會出現部分人有利、部分人不利的情形(除非是處分外的第三人)，但宣佈停止上班上課，該地區人民的法律地位並非全部一致(資方損益、勞方授益)
2011-10-01 00:31:11 補充：
如果發布停止上班上課不是內部命令的話
那應該是當作法規命令的「構成要件事實之ㄧ部」
也就是說如法令規定：發生天然災害應停止上班上課，其程度由縣市政府認定「縣市政府發布」只是該法令的構成要件事實
其法律關係實際直接來自於該法令
不需用發布再去形成
因為規範對象過廣，法規命令自己可以達成，不必依靠處分的特定性功能，且對象利益不一致，用法規命令也比較適當
ps.規範對象越廣範，其程序應越趨正當
法規命令的正當性高於行政處分(其作成程序的差異)
故以前者為宜(牽涉「極多數人」的利益)
2011-10-01 01:28:16 補充：
看到「天然災害停止辦公及上課作業辦法」
我可以確定發布停班停課是行政機關內部的職務指示
因為他規範的範圍只限於所屬機關跟學校而已
至於學生的部份
因為學校是「封閉型營造物」(軍隊、監獄也是)
所以學生於上學期間內屬於其內部成員
跟學校間有特別法律關係
與外部一般法律關係不同
即便予以規範性質上依舊屬內部效力

颱風警報vs宣布停止上班上學 - 法律

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