請問幽靈人口的認定 - 法律

有在網路上查了一下法條

刑法第一百四十六條，第二項
意圖使特定候選人當選，以虛偽遷徙戶籍取得投票權而為投票者。亦同。

請問這個有罪認定是由法官決定嗎?

在民主國家 林杯戶籍要在哪就在哪 國家管那麼多幹嘛?
這一條不就像新加坡一樣 變相的專制?


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