Re: 防禦性公投對台灣民主憲政的影響座談會 - 法律

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作者: alianplanet (辯論隊) 看板: politics
標題: Re: [情報] 防禦性公投對台灣民主憲政的影響座談會
時間: Wed Feb 18 02:15:38 2004


題綱四、三二○公投的結果可能發生何種法律效力與政治效應？

鄭健才(第五屆大法官)：依公投法第廿四條之意，總統依公投法第十七條
舉行公投，可以在任何時間投票，就是不能與大選合併舉行，否則就是公
然挑戰法律。且此惡例一開，恐怕以後的各任總統也會比照辦理，在政見
中挑一個可以公投的題目與大選合併舉行。

公投與選舉合併，若出現一方支持的公投過關、但選舉卻失敗的情形，很
可能會被大作文章，甚至引發動亂。如今三二○等於要選民同時作三個決
定，對選舉落敗者來說，只要其中有一個結果有利於己，就有得瞧了。
胡佛(中研院院士、台大政治系教授)：依公投法十七條進行公投的結果，
如果通過，依該法第三十一條規定，須由權責關作必要處置。權責機關不
外行政院與立法院，依憲法本就須相互制衡、協調，目前也在正常運作中
，公投結果竟是回歸原代議體制，其法效力並沒有大到可以取代代議制，
這也凸顯此次公投的毫無必要、多此一舉。

如果不通過，則須依第三十一條處理，即三年內不得重新提出相同之公投
，但卻沒有規定「不可以做」。但若被公投推翻了卻還可以做，那要公投
作什麼？

至於提出公投題目的總統、負責審核的行政院的政治責任，公投法也未明
文規定。

陳愛娥(台北大學法學系教授)：從公投法的結構來看，三十一條是通過的
結果，三十三條是否決的結果。但嚴格檢視其文義，三十一條是否包括依
十七條進行的公投，恐有疑問；且第十七條若須受第三十三條規範，也很
弔詭，如果三年不能提，又如何因應緊急情況？所以，依第十七條進行的
公投，公投法恐無有關結果應如何的規定。

吳庚(第五、六屆大法官、台大政治系教授)：三二○公投與總統大選合併
，此例一開，未來恐怕在任的總統都會設法在大選日辦有利於己的公投。

公投法問題重重，但補救之道有限，監察院調查是一個途徑，但監院目前
並未發動調查；若要循大法官解釋恐怕也來不及，而且也不符合聲請解釋
的要件；大概只有「統一解釋」之途，還有點希望。總之，目前似乎沒有
什麼救濟辦法。

張特生(第五屆大法官)：綠營常說，三二０公投是台灣史上第一個公投，
因此公投的第一步很重要，可以建立公投制度，可以向世人宣示台灣被中
共欺壓，可以向中共要求撤除飛彈。但這幾個說法都有問題。

如今已有公投法，公投架構既已完成，辦理公投合不合法才最重要，公投
不合法等於破壞制度，不是深化民主；其次，數十年來即使無公投，美國
依舊協防台灣，世人也同情台灣處境，反而因為台灣將進行公投，而引來
美、法、日等國的疑慮；再者，中共會理會台灣的公投結果嗎？答案可想
而知。

2004/02/12 聯合報


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