「聽證」與「公聽會」二者有何異同之處？ - 法律

By Kelly
at 2011-09-05T00:00

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[題目]
行政程序法第 54 條明定：依本法或其他法規舉行聽證時，適用本節規定（註：第一章第十節聽證程序）。但若干行政作用法中（例如：環境影響評估法第 12 條、文化資產保存法第 34 條等）卻規定，應舉行或召開公聽會。試問「聽證」與「公聽會」二者有何異同之處？
（98司法三等執行官）
圖片參考：http://f.share.photo.xuite.net/badbadanna/1f1fa13/...

Tags: 法律

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By Charlie
at 2011-09-09T00:50

我國類似的的公開爭端解決機制有三種：聽證會、公聽會以及公說會。至於聽證會和公聽會之不同大約有以下幾個層面：
（一）適用法規範圍：聽證依照行程法規定，僅有本法及其他法規規定時始適用，目前行程法僅有行政處分、法規命令、行政計畫等方有適用。而公聽會並無適用限制。
（二）程序進行之嚴謹不同：聽證會要依照行程法之規定進行，關於主持人選任，會議進行過程皆有明文規定。而公聽會乃便宜性行事，並無嚴格程序保障。
（三）效力不同：經聽證程序做成之行政處分應斟酌聽證結果，如法有規定者，需依照聽證結果為裁量。而公聽會並無任何拘束效力。
簡言之，以上三種機制在我國實際運作的情況如下：
1公說會：隨便判個人到場說明行政機關要做什麼，說完結束走人。(我說你聽)
2公聽會：通常也是隨便派個人到場收集民眾意見，由於被指派者層級不足，無法給予人民任何實質上的承諾。(你說我聽)
3聽證會：真正有雙方的意見交流，較能達到處理爭端的目的。但是由於太過麻煩，行政機關多不願擇此程序進行。故有批評者認為立法者特別將環評法規定為公聽會，乃藉以規避嚴格程序之聽證會。(你說我說,你聽我聽)
2011-09-06 12:11:40 補充：
就我印象中，台灣好像只針對中科二期工程舉辦過一次嚴謹的聽證會。

By Steve
at 2011-09-05T10:10

好厲害,我覺得這題很深呢..

By Madame
at 2011-09-07T22:16

最明顯的相異處就是參加對象
「聽證」參加者只限於當事人及利害關係人也就是「法律上的權利」實際受影響之人
「公聽會」參加者含單純反射利益受影響之人、專家、學者等等，不如聽證那般強調「當事人適格」
至於相同點
就是「公聽會」可能會因事件屬性，被法規要求「作成紀錄」(環境影響評估法即是)，作為行政機關決定的依據，此時它的拘束效果便如同聽證，不作成紀錄將構成重大程序瑕疵，不審酌紀錄內容則會構成衡量不足的實體瑕疵
2011-09-09 17:36:58 補充：
再補充ㄧ點
「公聽會」只會出現在公益事件.........(這好像是廢話)

「聽證」與「公聽會」二者有何異同之處？ - 法律

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