如何從刑法導出臺電員工是公務員？ - 行政法

※ 引述《MrTaxes (稅務專家)》之銘言：
: 刑法第10條
: 稱公務員者，謂下列人員：
: 一、依法令服務於國家、地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限，以
: 及其他依法令從事於公共事務，而具有法定職務權限者。
: 二、受國家、地方自治團體所屬機關依法委託，從事與委託機關權限有關
: 之公共事務者。
: 因為看到一個題目是關於電表上的封印是否屬於公文書，
: 那麼前提是，臺電的員工必須是公務員。
: 而依行政法的分類，台電公司屬於國營事業，並非政府機關，
: 所以可以排除刑法第10條第1款前段。
: 而台電從事供電的業務並非是機關依法委託，而是台電本身的業務，
: 所以也可以排除第2款的定義範圍。
: 那麼台電員工是"依其他法令從事公共事務，而具有法定職務權限"嗎?
: 請問是依甚麼法令？
: 而所謂的法定職務權限，是否限於公權力行為? 私經濟行為也算嗎？
: 請問大家的看法...謝謝


先講結論

(1)台電供電行為係私經濟行為，非公權力行使事項。另外台電承辦業務者，亦不是政採
法規範之行為，故非屬授權公務員。

(2)台電員工製造電表封印部分，因非屬公務員，其封印為私文書。

(3)身分公務員部分，95年後不是。



以下判決內文參照:

[臺灣高等法院 臺南分院 97 年重上更(三)字第 210號刑事判決

『本件被告行為後，依修正前刑法第十條第二項規定及實務見解，因臺電公司為公營事業
機
關，其從事公司職務之人員，固認為屬刑法上所稱之公務員。惟九十四年二月二日修正公
布之刑法（下稱新刑法）第十條第二項已規定：「稱公務員者，謂下列人員：偻依法令服
務於國家、地方自治團體所屬機關而具有法定職務權限，以及其他依法令從事於公共事務
，而具有法定職務權限者。受國家、地方自治團體所屬機關依法委託，從事與委託機關權
限有關之公共事務者。」
並自九十五年七月一日生效。易言之，臺電公司雖為公營事業機關，惟係依公司法組織，
其員工並非服務於國家或地方自治團體所屬機關之人員，自不屬於新刑法第十條第二項第
一款前段之「身分公務員」類型；

至是否屬同條項第一款後段之「授權公務員」類型，宜視其是否依法令負有一定公共事務
之處理權限而定；按臺電公司供應電力予社會一般大眾（包括公司、工廠等），乃按雙方
合意之供電契約，復由臺電公司依用電客戶每月使用電量核計電費，究之乃屬「私經濟行
為」，而非「公權力行使」之事項，且臺電公司承辦此業務者，亦非政府採購法規定之承
辦、兼辦或監督採購行為，自亦非屬「授權公務員」類型；而按刑法上之公文書，依新刑
法第十條第三項規定，指「公務員職務上製作之文書」，是公文書與私文書之區別，需視
其是否為公務員基於職務所製作而定；按電表封印，正反兩面刻有「臺電」字樣，顯為表
示該電表已經檢驗加封，為正確計算供電的標準，鉛質封印并非表內機件，而為表示一定
用意之符號；惟臺電公司固為公營事業機關，然其從事公司職務之人員（指單純之供電）
，應認為非新刑法上所稱之公務員，已如前述，因之，該封印雖為臺電公司服務人員所製
作，表示一定用意之符號，究之應依刑法第二百二十條第一項規定，以同法第二百十條之
私文書論。』



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