政府採購法第87條 - 法律

政府採購法第87條第4項 (圍標、綁標) 　
意圖影響決標價格或獲取不當利益，而以契約、協議或其他方式之合意，
使廠商不為投標或不為價格之競爭者，處....

政府採購法第87條第5項 (借牌、陪標) 　
意圖影響採購結果或獲取不當利益，而借用他人名義或證件投標者，處...

我查到的實務(法院)見解都認為

如果是公開招標(須三家以上廠商投標才會開標)
就必須圍標或借牌的廠商有3家以上
甚至有認為
"全部"投標的廠商彼此之間都是圍標或借牌的情形
才會符合87條第4、5項的構成要件

也就是說只有2家合意圍標或借了2家的牌去投標，都不會構成
因為要3家以上廠商投標才會開標，2家不足以影響決標價格或採購結果....@#$%

請問有沒有不同的實務見解或是主關機關函釋??
感覺"要3家以上才會構成"這種實務見解有點奇怪...


謝謝

--