未經同意開通服務 - 法律

各位大大您好
最近家人去換了新健保卡，回來後發現健保卡網路服務被開通
詢問家人，承辦人也沒有告知只有給換卡的單子簽名，也不知道有被設定密碼。
家人年齡大沒有在用電子信箱，可是讀卡後卻出現了[email protected]
請問政府單位可以不經同意就開通服務嗎?
email的部份可以說他們登錄不實嗎?(因為家人一定不會寫這個)


--