行政法中關於哪些是行政處分哪些不是的問題 - 法律

勤作考古題 發現有太多實際案例在問
哪些是行政處分及一般處分 哪些又是法規命令 事實行為
我真的被搞暈了
我知道行政處分的特徵分辨關鍵是: 單方 對外 產生法律效果

以下例題 有請高手解答 感激不盡 打**就是問題點
1.請問高速公路宣佈春節期間 實施高乘載管制 性質為?
a.法規命令 b.行政規則 c.行政處分 d.事實行為
** 答案為 a. 但想請問為何不是c 或d?.
不為了法律效果單純只是實施的行為 不就是事實行為的定義嗎?
2.在上下班尖峰實施調撥車道 性質為?
a.法規命令 b.行政規則 c.行政處分 d.事實行為
**答案為 c. 但想請問為何不是a..
***因為感覺這兩題都是在特殊時段管制交通 為何一個是
法規命令 一個是行政處分呢?
3.下列何者是行政處分? (98年身心)
a.對陳情函覆
b.有關法條內容通知
c.催繳罰鍰信函
d.大學院校對教師升等通過與否決定
答案是 d.
**我的問題是謂何a. b.c都不是行政處分??
還有大學院校校內的事也都算行政處分的一環嗎?
不是政府行政機關內才算嗎?
4. (98年基警)
下列何者不是行政處分?
(A)交通號誌轉換 (B)內部的勤務指示 (C)課稅通知 (D)罰鍰通知
答案是 (B) 為何不選 (D)
**我的問題是在上面第三題催繳罰鍰信函 不是行政處分
為何在第四題 罰鍰通知就算是一種行政處分呢?
***所謂各類的 "通知書"到底是行政處分還是事實行為呢?
因為在看黃默夫的行政法時 有說到 "觀念通知"是屬於事實行為呀