請問環保局未做測試與採證，可以開告發單嗎? - 法律

最近環保局開了我一張告發單
說是我家的狗排泄物造成惡臭影響公共環境衛生
可是他們並沒有做任何空氣採樣
只憑著照片裡的一坨大便跟一些尿的痕跡
就評斷是惡臭，然後就依廢棄物清理法開告發單
請問這樣合法嗎?
我同樣的問題也問了環保署
環保署調查後給了我一個答案
說這張告發單是依照稽查員的"經驗暨論理"法則開的
請問有法規可以看到這"經驗暨論理"法則的定義與用法嗎?
謝謝各位
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請問一下專家
這坨狗大便是在我自家的院子裡
並非我丟一張廢紙或丟一跟菸蒂於公共場所
或帶狗出去散步而留下來的
這樣也是用廢棄物清理法來判定嗎?