學校可不可以鎖車罰款 - 法律

小妹的學校（某藝術大學）一直以來因為停車問題，
校方跟學生之間常常有衝突，
但原因不是真的多愛亂停車，是因為學校停車位真的少得可憐
最近又因為鎖車的事鬧上媒體，宣稱充足的停車位實際是離教學區非常遙遠
本末倒置的是都是靠近觀光客常去的幾個景點，譬如草原或裝置藝術區
而學生常出沒的地方包括宿舍，學餐，教學大樓
幾年前學校塗銷整排機車停車格劃成汽車格，
引起學生很大的反彈，這件事當初也鬧上新聞
但相較之下宿舍的車位算是夠的（頂多停很遠但走得回去）
白天因為車位不足影響最多的就是教學大樓跟學餐
學校劃的機車停車格只有六個！還限制停30分鐘
但騎車的學生數百以記，常常買個午餐出來車子就被鎖起來
汽車停車格也是，說學生平日上課愛亂停紅線，但車位不夠就是不夠
然後紅線區到假日觀光客眾多的時候就開放停車，
完全沒聽過學校處理觀光客亂停車
（學生再怎麼“違停”也不會影響其他人，真正的交通亂源幾乎都是觀光客）
至於其他看車牌鎖車之類的就不想多說了

以上大概說一下學校的停車問題
要是上課日停在非停車格的位子，輕則貼單警告重則鎖車
而且鎖車是要付開鎖費，汽車600元機車300元
想請問學校有權力能夠鎖學生的車嗎
（先不論有沒有違停，學校對違停的標準本身就有好幾套）
再來，鎖車要索取開鎖費，可以拒絕嗎？
對法律真的不了解但一直覺得學校執行得很不合理...謝謝大家

--