我的新書「祭司還是大法官」 - 法學

大家好，我是寫「千萬別來唸法律」的楊智傑，我這唯恐天下不亂的人出新書了。書名
是「祭司還是大法官」，有興趣的人可以看下面的簡介。

祭司還是大法官--你的台灣新憲法　

作者：楊智傑
出版社：三文印書館
出版時間：2004年1月21日

這本書原本是想討論大法官的存廢問題，不過要廢大法官，必須考量到周邊的制度設計
，以及在憲政主義的理論上，要找出怎樣的理論我才能自圓其說。最後，我決定把大法
官的份量減輕，寫一本通俗的書，來檢討整個憲政主義的理念、憲政制度的設計。原則
上，我主張代議政治，強調國會主權，也偏好柔性憲法、弱勢違憲審查等等，若要拿出
具體例子，英國和荷蘭大概就是我的最愛。另外，由於要寫的是一本通俗書，所以配合
陳水扁選前丟出的新憲議題，我針對許多扁政府和新憲議題的各種討論，都納入我的書
中。所以這不是一本嚴肅的學術書，而是一本輕鬆、叛逆、諷刺的書，當然我希望也是
一本發人深省的書。這樣才比較符合我積極入世的理念。

目錄
第一章 為何要制訂新憲法？
第二章 該如何制訂新憲法？
第三章 總統制好嗎？
第四章 單一國會立委減半？
第五章 公民投票好嗎？
第六章 大法官好嗎？
間奏：哪來這麼多憲政危機？
第七章 人權保障的機制
第八章 你的台灣新憲法？

蘇永欽老師賜序

蘇 序

智傑的世代常被描述為「吞」世代、草莓族﹐如果這是事實的話﹐智傑應該是一個
異數。因為很明顯的他喜歡「吐」﹐而且在寫了「千萬別來唸法律」﹐名氣與打壓俱來
以後﹐又想出第二本討打的書﹐一付抗壓性超強的樣子。就衝這一點﹐我還沒看他的書
﹐就答應幫他寫序。
書序的功能﹐有點像置入性行銷﹐如果放在書背﹐感覺上就是正面的廣告﹐既然在
書裡﹐已經暗示不是廣告﹐甚至是和讀者站在同一陣線﹐因此說的好話應該更有可信度
。雖然這一招也早已用老﹐讀序的人多心存懷疑﹐寫序的人心中琢磨的﹐也不外廣告打
到什麼程度。寫序的人雖未入股﹐卻不是全無風險﹐我最近讀二月河的康熙皇帝﹐才知
道桐城派大家方苞就是寫序賈禍﹐到老才得翻身。現在當然不再有文字獄﹐但神經緊張
的大有人在﹐所以我自己出了十來本書﹐知道有些見解一定擠不進主流﹐從來不找人寫
序﹐就是怕看到對方支吾以對的窘迫。
寫到這裡﹐又好像要和智傑劃清界線？沒錯﹐不過我只是要回復書序「第三人與讀
者談書」應該有而一直沒有的客觀性﹐和讀者站在同一陣線。
智傑這本書談的是新憲法﹐包括要不要﹐如何進行制定或修正的程序﹐以及兩大政治陣
營主要爭論的幾個議題。他主張憲法可以大幅修改﹐制憲或修憲都無所謂﹐以公投方式
來作﹐如果是為了表明統獨﹐可以﹐而且一次就夠了﹐他不贊成把公投變成常法。至於
要什麼樣的憲法呢？他主張中央政府體制應採內閣制﹐國會要有兩院﹐寧可相信國會和
代議﹐而不願意相信總統和直接民主﹐僅僅從這個角度就可以看到他是如何的非主流。
如果再進一步看他主張的﹐廢除大法官﹐憲法不必有人權的規定﹐用人權法和人權
委員會來替代﹐簡直就可以用離經叛道來形容了。因為憲法學界現在有兩大主流﹐一崇
美一崇德﹐在很多地方都尖銳對立﹐但兩大主流爭的只是大法官該以何種方式解釋憲法
上的人權﹐還沒有人想到從根本去顛覆－一個沒有大法官和人權規定的憲法﹐還是憲法
？所以讀者如果不是法律專業﹐特別要有一個心理準備﹐這是一本「另類」的主流批評
。如果正在準備國家考試﹐這本書無論如何要先放一放﹐考完再讀。
因為不是寫書評－這不是書序者的任務﹐我可以暫時隱藏我的很多不同意見﹐但必須很
清楚的說﹐他的若干主張在十幾年前的台灣還曾經是主流﹐只不過他用「新制度主義」
給予新的合理性﹐有關大法官的主張﹐在美國也可以得到批判法學的大力支持。以學術
界的十年風水輪流轉﹐就像政壇的藍綠交鋒﹐誰知道會有幾年榮景﹐智傑的另類觀點不
知道什麼時候會登上主流﹐變成國考必讀？所謂多元言論市場﹐好處就在這裡﹐新瓶舊
酒﹐舊瓶新酒﹐變中有守﹐守中有變﹐另類絕對有它存在的價值。我期待智傑在博士班
期間的這些通俗寫作﹐可以滋養他的博士論文﹐將來即使在蛋頭的場域裡﹐也是虎虎生
風。
蘇永欽 序於2003年終歲末

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