有那麼多法讓公務人員依法行政嗎? - 法律

小弟是新進公務員
在處理一些民眾應對事務上及對法律還不太了解
目前碰到個民眾案件不知如何應對
事情是這樣的
小弟從事的是建管業務
今天有個民眾來申請更正使用執照
但那建物是共同持有
所以我要申請人附上全部所有權人的身分證
但申請人就是不肯附
(跟同事討論結果應該是想隱瞞違法的情事)
還問我說:哪個法規說一定要附上全部所有權人身分證
我說:附上全部所有權人身分證才能認定是全部所有權人申請更正
他又問:哪個法條規定一定要全部所有權人同意才能申請更正
這....這.....這.....我實在答不出來
我翻了翻全部建築相關法律和自治條例
還真沒有規定更正使用執照一定要全部所有權人同意才能申請更正
也沒說一定一定要附上身分證影本
但......只有所有權人能夠決定變更或處置自己的東西不是天經地義的嗎
而且.....這檢附全部所有權人身分證影本一直以來都是慣例阿
我該怎麼回這民眾咧
(他說過幾天還會來~~叫我想好)
我能以憲法15條回他嗎~~XD
還是有哪些普通法有講到人民的權利保障方面的?