{行政法}人民認為法規命令違法真的能提訴願嗎? - 法律

沙漏 您好以下解說供您參考版主您說的沒錯，人民認為法規命令違法，至侵害其權利，是不可以提出訴願及行政訴訟的，但對於「違法或不當」之行政處分則可。行政程序法第150條：本法所稱法規命令，係指行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。法規命令之內容應明列其法律授權之依據，並不得逾越法律授權之範圍與立法精神。因法規命令一訂定出來，其所針對的對象為多數不特定人民，因此民眾是不可以以法規命令侵害自身權利為由提起訴願及行政訴訟的（因為不是針對你本人，是針對所有受此法規命令拘束之人民）。相反地，行政處分所針對的對象為特定人（如：我不服市政府「對我」所處的罰鍰處分），是以才可提起訴願。且看行政程序法第92條：本法所稱行政處分，係指行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。前項決定或措施之相對人雖非特定，而依一般性特徵可得確定其範圍者，為一般處分，適用本法有關行政處分之規定。有關公物之設定、變更、廢止或其一般使用者，亦同。訴願法第1條：人民對於中央或地方機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，得依本法提起訴願。但法律另有規定者，從其規定。各級地方自治團體或其他公法人對上級監督機關之行政處分，認為違法或不當，致損害其權利或利益者，亦同。也就是說要提起訴願本身的先決條件就是行政處分，不服訴願才能再提行政訴訟。法規命令（抽象不特定人）非行政處分（具體特定人），自然不適用訴願及行政訴訟。那麼民眾若認為法規命令違法是否有救濟途徑呢？依現制並無救濟途徑，只有在法官於審理訴訟案件時認該法規命令有違法或違憲之疑慮，得依憲法第80條所賦予「獨立審判」之權，拒絕適用而已。

從訴願法第1、2、3條歸納可以簡單說提起訴願的前提要件是必須有行政處分的存在。
行政處分係處分的對象確定或可得確定，處分的內容確定，故可成為訴願的標的。而法規命令相對之下可知對象無法確定又效果亦不確定，故法規命令無法做為訴願的標的。
其實很簡單的判斷就是如果公權力的作為之對象是否具體明確，而作為的效果是否確定，如果都是確定的應可提起訴願，但當然還有其他的輔助判斷標準，包括訴願期間及訴願主體等，請參考訴願法相關規定