多研究真實社會中的法律4 - 法學

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所屬欄目 > 第十六期

作者：朱蘇力 發佈時間：2004-10-4 2:45:50

題目：為什麼送法下鄉？


四、下鄉——局部支配性權力關係的重建


　　從上面的分析，我們也許可以大致理解中國農村基層政權的各類幹部為什麼要下
鄉，以及建國近50年以來為什麼會得以延續。就其總體來看，“下鄉”是一種國家權力
試圖在鄉土社會中創立權威並使之得以真正實現的戰略性選擇。就這一具體的依法收
貸案件來看，炕上開庭則可以視為在鄉土中國的某一局部空間重建國家對於個人的具有
支配性的權力關係，是權力運作的一種表現方式，即所謂“集中優勢兵力，各個擊破
敵人”。[25]特別是考慮到，對於收貸方和法院來說，都想借助這一案件創造一個具有
示範性的先例，為以後的收貸開個好頭（創造先例），因此，在一個國家權力相對鬆
弱的地方造就這種局部的權力支配優勢，就格外重要。


　　下鄉是建立局部的支配性權力關係的一種可行方式，甚至可能是在既定制約下唯
一可行的方式，但這並不必然是穩操勝券的方式。我還是要重申權力關係是可能流變的
。從另一方面看，下鄉也可能會對權力行使造成一種新的威脅，甚至有可能完全喪失
那本來就已經孱弱的權力。這是因為，首先，送法下鄉本身就是一種權力孱弱的表現。
其次，但更為重要的是，一種權力離開自己的基地或中心地區，作為外來力量進入一
個相對陌生的社區，本身就有風險。民間歷來有“強龍壓不過地頭蛇”和“關起門來
稱大王”的說法，軍事上也有所謂“引蛇出洞”，“在運動中殲滅敵人”的ꄊ戰略。所有這些說法都表明權力在其據點內、在其熟悉的環境內行使往往更為有效，
更少風險。在我們的訪談中，法官就經常抱怨法院判決“執行難”；但是他/她們說的難
，其實是有限定的，真正難的是到外地去執行本地法院的判決，因為外地政府和法院不
予配合。[26]一些法官稱自己和公安幹警解救被拐賣的孩子或婦女時的狼狽像就像
“鬼子”進村，“打槍的不要”，“悄悄地進莊”（這些話都是電影《平原遊擊隊》？
中日本鬼子的話），而一旦找到了拯救物件，就“連滾帶爬”的跑出來。這些事例都
表明，任何一種外來力量，即使有國家權力的支援和為了正義的事業，想進入一個陌
生的社區或地區時也是有風險的。上門收貸，送法上門同樣如此。第三，送法下鄉，
炕上開庭必定縮短執法者與當事人之間的關係，由於普遍存在的“近則不遜遠則怨”和
“親人眼裏無偉人”的社會心理，因此，除法官本人具有特殊魅力外，一般來說，這
種近距離的交往必定會降低法官和法院的威嚴，並進而影響法律執行上的有效性。[27]


　　但是，儘管有風險，法院又不能不執行上級的決策和履行自身的職責。為保證這
種權力下鄉的成功，就有必要在一個有風險的自然和人文空間中重建一種局部的、暫
時的支配性權力關係。為了這一點，當然首先是可以增派人員，“人多勢眾”是一句老
話。但是，鄉人民法庭往往沒有那麼多的人可派，[28]因此，我們可以理解此案中為
什麼要借一個民警“以壯聲勢”。不僅如此，其他一切可以利用的因素也都要利用起來
，這也許是為什麼庭長在“審判”和“調解”中要明確指出我們的調查者是“從北京
來的”，其意義就是讓借貸者感到自己的“壞名”傳得太遠；這實際也是一種權力運作
的策略。在這個意義上看，我甚至認為，那輛小麵包車也未必僅僅是為了交通的便利
，而更可能代表了一種權力的符號資本，是保證這一局部支配性權力得以實現的構成部
分。由此，我們也就可以進一步理解這一開庭中所運用的一系列特定的技術、策略和
知識。[29]這裏，確實像是一場戰鬥，庭長在“集中優勢兵力”，目的在於保證這一司
法下鄉的成功。


　　由此，我們也可以理解許多相應的基層司法甚至基層工作的許多特點。例如，調
解形式之所以在農村通行，就可以視為一種可用的並且是有效的技術和策略，而並不是
因為它如某些學者習慣認為的那樣，它為民眾“喜聞樂見”（農民喜聞樂見的東西多
著了，例如作為一種娛樂方式的賭博；政府就不允許或予以限制）。既然鄉民不願上法
庭，只要能達到收貸的目的，那麼調解就可以作為一種替代方式。而在收貸案中的“炕
上開庭”究竟是“審判”還是“調解”，其性質之所以不那麼明確，以及“開庭”中
法官對借貸人所使用的又打又拉，先打後拉等等戰術和策略與這一點也可能有關
，與便於討價還價有關。也因此，嚴格的法定程式也勢必不重要了──如果嚴格遵
守程式可能使這一次“依法收貸”完全失敗的話。由此，我們甚至可以結論說，後來
的補充調查中發現的法庭的“案件製作術”（即事後再將“開庭”定性為審判或調解，
並對文件作相應的處理）幾乎是一種必然。[30]我們甚至還可以理解為什麼在中國農
村目前，這類小案件一般都以調解方式解決。調解之所以能進入中國的正式的司法制
度，成為一道法定的程式，決不是偶然的，決不是僅僅因為它是民眾“喜聞樂見”
的形式，更重要的是因為它是實施權力的有效工具。

(未完)



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