多研究真實社會中的法律5 - 法學

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所屬欄目 > 第十六期

作者：朱蘇力 發佈時間：2004-10-4 2:45:50

題目：為什麼送法下鄉？


五、村幹部——地方性知識的載體


　　我實際上已經提到了“地方性知識”的問題，例如調解形式，即由於中國人一般
怕上法庭丟面子；又如，炕上“開庭”的性質之不確定性和可變性等等。但是，這些知
識或多或少還是權力行使者——在本案中即法官——可以直接瞭解的，是或多或少已
經一般化了的知識（例如中國人愛面子，偏好調解，愛討價還價等），或者是法官自己
可以自由控制的知識（例如開庭之性質的最後界定，例如“案件製作”）。這些地方
性的技術知識固然重要，但相對說來，還是比較一般化的“地方性知識”，在某種程度
是可以進入書本進行交流的知識，並且有些事實上也已經進入了書本。
然而，仔細考察一下本案，我們就會發現，對於一個具體的開庭和對於開庭的法官來
說，這些知識、技術和策略還不足以保證其權力的有效實現。權力的運用還必須基於更
細緻的瞭解權力所要影響的物件，[31]即所謂的“知己知彼，百戰不殆”。因此，有
關權力影響之物件——借貸者——的許多具體知識就變得重要起來。例如，收貸人的個
性、品行、脾氣、家境，他/她可能對法官做出的反應，他/她的實際財力，他/她向其
他人借錢還貸的可能性，他/她對面子的看重程度，等等。所有這些情況對於本案的法官
來說都是為有效行使權力而必須考慮的因素，在這個意義上，所有這類資訊對於這個
法官在這一刻都是非常有用的地方性知識。[32]


　但是，這些知識並不懸浮在空中，你無法信手拈來，隨取隨用；這些知識也不見
於書本，至少不全見於書本，因為這些知識不僅是地方性的，而且是非常個人性的，是
交流起來不經濟的知識，因此也往往是不值得規模化生產即進入書本的知識。因此，
這些知識在很大程度上無法為正式法律制度利用，並因此正式制度一般也予以否認和拒
絕的知識。[33]但當一種相對孱弱的外來權力短期進入鄉村時，[34]為了保證收貸的
成功，為了“集中兵力”，又必須利用這類知識。於是，就出現了一個問題，要發現可
以利用的這種知識的載體。


　　這個知識載體，在這類案件中，常常是、儘管不必定是村幹部。作為熟人社會中
的一個成員，村幹部長期生活在這個偏遠的社區中，也許他/她沒有許多如今得到大社
會承認的那種上得了臺面的知識，但是他/她的獨特生活環境確實使得他/她擁有許多可
能令外來權力行使者要想行使權力必須予以重視和考慮的具體知識，即對當地的山山
水水和社區中幾乎每個人特性的深知。由於他/她擁有了這些知識，這就決定了他/她
在國家權力下鄉時可能扮演一個非常特殊的角色，起到重要的作用。當然，在鄉土社會
中，並非只有村幹部自己獨享這類知識，實際上，幾乎每個鄉民都擁有
這種知識；但是由於村幹部已經被正式的國家權力機制“標記”為村幹部，由於他/她
在鄉村中擁有某種權威，以及他/她同國家權力機制的聯繫，因此，村幹部往往是國家
權力下鄉時最有跡可尋因而是便利的地方性知識庫房。這就決定了在各類幹部下鄉辦
事時（當然，查辦村幹部時除外），村幹部在每一個這類具體場景中都幾乎不可或缺。
在我們調查人民法庭的下鄉工作方式時，幾乎所有的法官都告訴我們，進村首先要找
村幹部，獲得他/她們的配合，然後再開始工作。[35]村幹部是基層法官獲得這種非常
具體的地方性知識的一個基點。


　　因此，村幹部在這類場景中的頻繁的和普遍的出現，絕不能僅僅視為是一種方便
或習慣。僅僅是方便或習慣不足以構成一種制度性的做法。[36]方便之外，必定有效
用的因素在起作用。由於村幹部擁有和代表了在這個場景下權力運作不可缺乏的一部
分知識，因此，當在一個相對陌生的局部構建一個支配性權力關係之際，村幹部就並
非是一個臨時性的可有可無的維度，他/她構成了這種場景下知識/權力結構的一個不
可或缺的部分。他/她的在場代表了一種與國家正式法律權力不同的另一種結構性知識，
這種知識支撐著國家權力和法律在鄉土中國的運轉。其實，任何熟悉鄉間社會運作之
規則的人對這一點都是很瞭解的，儘管未必總是清醒地意識到這一點。


　　但是為什麼村幹部願意扮演這一角色？這也並不能用其他來解釋，而必須用利益
交換來解釋。村幹部為法官提供了這種知識，強化了法官所代表的國家權力，一般說來
，法官也總是要給村幹部留點情面。因此，在這一收貸案件中，村幹部就敢不同法庭
庭長商量，自作主張地免了那400元交通費和訴訟費，而庭長不僅未予反駁，竟然也就
默許了。這種情況，如果讓一位原不瞭解中國的西方法學家或法官看見，如果不是當場
暈過去，至少也會目瞪口呆。但是，村幹部並非無償地提供地方性知識，村幹部實際上
也利用其知識獲得了一種象徵性利潤。因為，至少在這一鄉民的面前，他
“露了臉”：連鎮上的幹部（村民們並不區分法官或政府官員，這種區分對他/她們
至少在目前意義不大）都要給他面子。因此，他在鄉民中的威望會更高；而且，無
論該村幹部的內心是如何想的，至少在外觀上他是在替借貸者著想，幫借貸者解決困
難，鄉民因此或多或少會對他有所感激。這些情況都對這位村幹部今後行使權力更為
有利。村幹部在這裏實際上處於一個相當有利的中間人的地位。一方面他/她可以借助
于國家權力對鄉民行使權力，同時借助國家權力強化自己的地位；而另一方面由於他/她
擁有的地方性的具體知識，他/她可以影響國家權力的行使，借助鄉民的權力來強化自
己對於國家的地位。

(未完)

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